是在谈判中不包括外蒙古，不包括唐努乌梁海、乌苏里江等沙俄所占领的430万平方公里。

　　2、苏俄从外蒙古撤军具有条件性，而这个条件还甚为苛刻。

　　3、中东铁路营运问题，按照协议规定，基本上回到过去沙俄与满清签订协议老路。

　　在内阁会中，顾维钧与王正廷展开激烈辩论，但随后一致同意了顾维钧意见，当即中国政府宣布王正廷越权，要求由中国外务部部长顾维钧与加拉罕重开谈判。

　　得到中国政府修正意见后，苏联外交部大怒，与1924年3月16号发出最后通牒，要求中国政府确认与俄罗斯所签订的协议草案。

　　3日后，加拉罕宣布，中国若要重开谈判，必须先与苏俄建交，否则才能重开谈判。

　　此时，北京政府日子非常不好过，国外英法美等国开始承认苏俄，俄罗斯大兵云集，准备武装侵略。

　　而更让人心惊肉跳的是，苏俄资助的一些团体，竟然纷纷发表声明，指责北京政府，更将矛盾指向顾维钧，纷纷发表声明，要求曹锟直系政府与苏俄互相承认，承认所签订协议。

　　但是，顾维钧还是坚持原则，寸步不让，就在这时，北京学联更是以54**火烧赵家楼公然威胁顾维钧家人与个人，顾维钧家竟然收到一个炸药包，结果将顾维钧家管家与厨师炸死。

　　报告北京警察呢,根本破不了案.堂堂民国外务部长，竟然求天不应，求地不灵

　　顾维钧在苏俄压力下，在曹锟压力下，在亲苏团体压力下，最后只得协议草案仍旧保持原样，对提出的外蒙古问题，中东铁路问题，以备忘录形式提出。

　　但是，备忘录效力怎么又协议大呢？况且苏俄在备忘录上只是简单确认了下外蒙古问题而已。

　　更为甚者，在第一次奉直战争退出北京后，竟然提出所有外国签订协议，必须得到其确认，并且需要张作霖签注才可能生效。

　　张作霖还算一个人物，在随后与苏俄签订协议，将中国收回中东铁路时间由80年缩短为60年。

　　看到张作霖与苏俄签订协议，顾维钧一直以自己未能维护国家利益为耻，故在杨兴问起，竟然长跪不起。

　　而这时，张学良赶来，带来更为震惊的消息，那就是俄罗斯根本没有履行后面签订的备忘录，主要表现在：

　　1、员工问题，按照条约规定，中俄应该对等分配。但是在2700个职员中，中国仅仅只有400多个，且大部分为翻译、等低职人员，其他多为俄罗斯人。条约规定，华人为正，则俄人为副；俄人为副，则华人为正，但是掌握实权的铁路局局长一直为俄人担任。几个大处处长如机务处、车务处、商务处、财务处一直由俄人担任正处长，一些本来应该由中国人担任的职务，俄人以中国人不懂有关

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