五到百分之七。在这种情况下，农民何来生产积极性？

　　除了这个问题之外，各地的集体农庄还存在一个严重的问题。那就是农庄中行政管理人员的编制庞大，非生产人员过多，说白了。就是吃饭得多干活的少。

　　同时，由于战争的原因，大量地农业土地被德国人占据、大批的精壮劳力被送上了战场，这也是造成农业生产水平急速下滑的重要原因之一。

　　这三大问题堆积在一起，就造成了目前全国农产品短缺，粮食补给严重不足地状况。

　　针对这些情况，楚思南在私下的交谈中向图哈切夫斯基提出建议，目前三大问题中的第一个是最好解决的，既然农户的积极性不高，那么就要想办法调动他们的积极性，而要调动他们的积极性，就必须让他们看到提高生产所能带来的巨大利益。

　　利益是什么？说白了，利益就是金钱。现在农户们所面临的状况，是多生产粮食也是生活困难，少生产粮食同样是生活困难，既然如此，大家所幸都怠工，都吃大锅饭。在这种情况下，谁会好好干活，多产粮食？要想扭转局面，就必须大幅度提高粮食收购价格，让他们充分认识到，多产粮食就能多赚钱，从而改变生活状况。

　　可是这样一来问题出现了，目前国家在打仗，各方面的开销都很大，尤其是后方的军事工业，更是需要耗去大量的资金和物资。在这种情况下，中央又从哪里去调拨这些收购粮食的资金呢？

　　从自己当初所处的那个时代里，楚思南很容易的就找到了办法，那就是国债。没错，就是国债，专门向农民发放的国债。国家从农户手中高价收购粮食，但是这些购粮款并非一次性支付，而是先支付一少部分，剩余的由各级政府出面，向农户开具欠单，欠款在战争结束之后计息偿还。

　　楚思南所想出来的这个办法，如果放到今天来实施，那恐怕没有任何一个农民会买账，这不就是***“打白条”吗？可是在那个时候，尤其是在苏联的体制下，这对于长期以来都看不到改变生活状况希望的农户来说，这可是很新鲜的，是一件破了天荒的好事。同时，在克里姆林宫高层的决策者们看来，这种办法也是切实可行的。于是，这一项建议，很快获得了通过，并作为重要一项措施，被列入了《战时农业复兴若干举措条令》当中，而楚思南本人，也由此受到了图哈切夫斯基的称赞。

　　而楚思南在图哈切夫斯基整顿中提出另一项建议，是针对军队改革的。在经历了布柳赫尔争权事件之后，图哈切夫斯基对军方高级将领的权限问题颇感忧虑，他认为在目前的情况下，以往那种为了限制一级指挥员而设置的军事委员制度已经落后了。各部队地指挥员往往都同军事委员利

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