，发现这些马匹背上都光溜溜的，而且马掌上也没有保护的用具。
“为什么这些骏马没有配备马镫马鞍？”
负责管理马厩的人上前道：
“回禀陛下，马镫马鞍数量有限，平时都是轮换用马镫马鞍的。今日调用的是另一批马，所以马镫马鞍都套在另一批马上了。”
“回去之后，召见姬豪，让他在全国各地调用材料，务必要给关内每一匹马都配备一套马具。”
侍者连忙记录下来。
随后二世又问隗吉：
“如今天下大约有多少马匹？”
“陛下，约有一百万匹马。”
“天下约有四千万人，但是却只有一万匹马。也就是说，四十个人里，只有一个人能骑马。”
“不知陛下意欲如何啊？”
“朕想让关中每户人家都能养得起一匹马，至于关内，人手一匹马。”
“陛下，马是畜生。养畜生不同于种地，那需要大片的草场。咋们中原人自古以来都是种地的。”
“三岁小儿都知道的道理，朕会不知道？”
隗吉只觉得自己说的话句句都是错。
“朕让百姓这个关中大量的养马，是为了方便交通，不是为了吃。但是养马这件事，不能让帝国的百姓来，而是要依靠官府。隗吉，你是朕的少府。天下马厩，都归你管。所以朕要你从今日起，要在不侵占农田的前提下不计代价养马。”
隗吉诧异：
“陛下要让家家户户都有马，为什么不让百姓自己养马，而要让微臣去养马呢。”
“如果朕下令让百姓养马，百姓势必把耕田变为牧场，此举打击粮食增产。但是让帝国养马，却可以利用阴山一带的地理环境，开辟马场，培育马种。”
“而为了让百姓能够用到马，就必须要有足够多的马匹数量，只有数量足够多，价格才能下调，官府设置的价格才能让百姓接受。”
“百姓要得到马，不需要靠自己养，只需要出钱或者粮买马。”
“养马，不仅仅为了百姓，也为了帝国。朕要让马成为关中百姓寻常的交通工具。只有这样，帝国的百姓才能方便来往。这是朕谋划了许久的策略。”
“朕以为此举不仅仅有利于关内百姓通婚，而且有利于行商，更重要的，打破地理隔阂，消除关中的地域风俗差别，尤其是语言上的差别。”
隗吉听了，眼中放光。
“陛下，若是这么做了，那帝国也可以收入一大笔钱，正好可以充实国库啊。”
“隗吉，你今日总算说对了一件事。朕也是这么想的。朕要用官营盐业、铸造业的方式养马。”
“陛下，马镫马鞍，也可以出售，只是这价格普通庶民消费不起啊。”
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