该保持一种超然的姿态，不但是最高决策者，更是一个仲裁者，不能太过揽权。”

　　“宰相有实权，天下就盯着宰相的位置。宰相没有实权，天下就盯着皇帝的位置。再说，我们有三个宰相，三个太尉，相互制衡，不怕压过皇权。”

　　李洛听到这里，忍不住点头，“我怎么被你说服了？难道我耳朵这么软？”

　　崔秀宁抓起他的手，“这些年，你处理过多少政务？你多半在外面打仗，是我在处理政务啊。说实话，满清那一套极端专制的法子的确很诱人，可权力抓的太多，真不是好事。”

　　“我们这样的制度，出权臣篡位的难度太大了。可后世出现平庸之君的可能却不小。强势的宰相起码不会昏聩，危害有限。”

　　李洛思索一会儿，释然一笑：“好吧，那就听你的意见，不搞奏折制度了。皇帝只要抓住最高决策权，最高军事统帅权，最高人事权，最高财政权，也就够了。”

　　崔秀宁点头，“还要加一条，最高情报权！”

　　“来，媳妇，我们在好好复盘复盘朝廷的三府，看看有没有改进的地方。”李洛来了兴趣。

　　两人随即头碰头的开始复盘了。

　　唐廷如今的中央制度是三府九部十二司寺。政务上是政事堂责任制。政事堂有三位宰相，五名参政，共八名堂官。还有参议不定员，由尚书侍郎等官兼任。

　　群臣的奏疏，先通过通政司上交政事堂处置。宰相对政事的处理意见，必须有一半堂官署名通过，这叫朝令，体现宰相的决策权。

　　政事堂的朝令和军师府的军令，是仅次于圣旨或懿旨的命令。

　　宰相虽然有决策大权，却没有最高决策权。凡重事，必须报天子最后裁决。

　　那么什么是重事呢？这也有规定。

　　三品以及三品以上官员的任免升降调，就是重事，政事堂的宰相无法决策，必须报唐主或摄政皇后决断。

　　人事上，唐国宰相只能决定三品以下官员任免升降调，比宋朝宰相的人事权小，更不如先唐宰相。当然，李洛的宰相可以推荐三品以及以上官员人选。

　　财政上，唐国宰相只能决定二十万银元钱粮以下的拨款。超过这个数目就是重事，就必须要李洛或摄政的崔秀宁亲断。

　　总体而言，唐国宰相的权力比先唐前宋的宰相权力小，但比明清的大学士大。

　　除此之外，比如调整税率、颁布法令、革新制度、科举考试、祭祀、修书修史、外交、普查统计、国家大典等都是重大政务，必须君主亲断。

　　唐国政务执行是立项制。凡事都要立项，哪怕是审查一件大案也要立项。既然立项，就要涉及到人事和财政，涉及到四品以上人事和二十万以上钱粮的项目，统统属于重大政务。宰相不能决策。

　　“政事堂这一块我觉得没啥问题，权限够了，职责明

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