，当然不满。”

　　欧阳修道：“这是人之常情。新军制下，手下的兵将不再任由自己役使，军中钱粮，不再由统兵官一言而决。涉及到钱和权，他们当然不愿意。”

　　杜中宵道：“其实自古军制，本来就是如此。看先秦两汉，军中多少官员，现在又有几个？作战是非常复杂的事情，没有常任官员管理，当然不行。什么事情都是统兵官一言而决，胜负在于将领，能打的仗是有限制的。规模不大，可以凭着将领自己一个人，带兵决战。规模一大，要相互配合，往往就要出差错。新的军制下，最重要的就是相互配合，不再靠指挥官个人上前作战。”

　　其实宋军到了这个地步，合格的统兵官很少，小规模战斗，能够坚决上前的也不多。所谓名将，多是在这种小规模战斗中培养出来的。没有统一的作战计划，各部自行其事，统兵官经常因为种各样的顾虑不服从命令。军纪稍微一松，往往就会溃败。而军纪过于严了，又会让士卒压力过大。

　　欧阳修道：“如此说来，河曲路军制还是恢复古制？”

　　杜中宵道：“不能这样说。一部分是恢复古时统兵的办法，再一个结合军中枪炮，进行适当的改变和新增。我以前说过，新军制的典型特点是专业化，而不再是统兵官说了算。指挥官专精于指挥，计置粮草专精于后勤，各种官员，各司其职，互不干涉。再加上流官制度，统兵官没那么重要。”

　　王珪道：“这样做有什么好处？以前全由统兵官做主，朝廷少许多事端。”

　　杜中宵道：“内翰，好处可是大得多了。秦汉以前，天下分封，周天子也没有太多事务。最后就是春秋争霸，战国吞并，天下涂炭数百年。自两汉以来，还是发现，郡县比分封强得太多。以前军中全委统兵官，就类似于军队分封，名义上有大军数十万，打起就发现全不作数。”

　　欧阳修听了，想了想道：“中丞如此说，倒是让人耳目一新。全委统兵官，确实有些像分封，虽有严刑峻法，其实却并不能管住军队。每有大仗，必有不全力作战之将。河曲路军兵改制，原来是这样一个意思。以前所知不多，倒是诸多误会。”

　　杜中宵道：“当然如此。对于朝廷来讲，对内是朝政，对外是军政，本朝一向如此分。只是军队只有统兵官，而缺乏官员，一管除战事之外的事务，往往就有诸多问题，不得不委政事堂。换句话说，现在军中的官员太少，导致职责不清。本朝每年的钱粮，以前十成中有七成用来养军，也无力变革。军中增设了官员，钱粮哪里来？便就一直因循下来。”

　　范镇道：“现在钱粮充盈，倒是可以改了。不过已经数年，镇戎军之战却不令人满意。”

　　欧阳修道：“镇戎军的三十万大

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